De deelnemende gemeenten kunnen de uitvoering van een duidelijk omschreven bevoegdheid toevertrouwen aan een opdrachthoudende vereniging.
In sommige gevallen kunnen ook andere private partners bij aansluiten. Dat kan bijvoorbeeld voor:
- het beheer van het elektriciteits- of aardgasdistributienet.
- het afvalbeheer in de gemeente.
Het is een samenwerkingsverband met beheersoverdracht .
Er is een algemene vergadering, een raad van bestuur en eventueel andere comités. De gemeenteraden stellen de leden aan.